江苏取消101座船闸收费（经济聚焦·降低物流成本在行动）

5月25日，京杭大运河(jīnghángdàyùnhé)江苏宝应段，船舶(chuánbó)穿行其间。沈冬兵摄（影像中国） 中央经济工作会议提出，实施降低全(quán)社会物流成本专项行动。 水运具有运量大、成本低(chéngběndī)等优势，对降低全(quán)社会物流成本有支撑保障作用，也是江苏省发展的突出优势。 2024年，江苏全省水路货运量占综合货运量比重达到(dádào)38%，高出全国平均水平约22个百分点。江苏内河航道货运量达7.4亿吨，全省内河港和海港的港口货物(huòwù)吞吐量36.1亿吨，居全国第一(dìyī)。 今年2月24日，江苏省(jiāngsūshěng)发展改革委、省财政厅等(děng)部门联合发文，定于今年5月1日起，取消(qǔxiāo)江苏境内101座船闸收费，新建船闸不再收费。日前，记者走访了淮安、连云港、南通等地(dì)，看取消船闸收费后各方的获得感。 预计年减免(jiǎnmiǎn)收费2亿元 夜色深沉，海风将浪推到南通市吕四(lǚsì)渔港码头，水花拍打在石板上(shàng)发出“哗哗”的响声。5月虽是休渔季，但渔民们都没闲着，修补渔网、增添设备、打理(dǎlǐ)船务，每个人都在为3个多月之后的开海做(zuò)着准备。 吕四(lǚsì)渔港(yúgǎng)船闸是本次取消收费的101座船闸中唯一的渔港船闸，接驳海鲜(hǎixiān)的接鲜船船民成为该船闸取消收费后的最大受益群体。据统计(jùtǒngjì)，2024年，吕四渔港全年进出港的船舶数量多达4.11万艘次，全年过闸费用为1386.83万元。 王汉生今年59岁，做的(de)是接鲜生意。在海上，接鲜船往返于渔船和渔港之间，把捕捞到的渔获统一拉回渔港贩售，别看(biékàn)只是(zhǐshì)接驳海鲜，运营成本却不低。 “出一趟船，涉及油费(yóufèi)、工人工资(gōngréngōngzī)、水和冰的费用、船上生活的基本费用和船闸费，一年总成本大概要150万元。”王汉生说，“今年吕四渔港船闸取消收费(shōufèi)对我们而言是特别大的好事。” 调取船闸后台数据可知(kězhī)，王汉生的接鲜船吨位为188吨，每(měi)往返通过船闸（即一个来回）需要缴纳612元的过闸费。“每年一条接鲜船过(chuánguò)闸费大概就要交3.2万元，占总体运营成本的2%到3%。”王汉生说(shuō)，他准备将省下来的钱用于更新升级设备和提高工人工资。 同样是(shì)运输货物，王汉生运的(de)是生猛海鲜，而花玉航运的则是大宗货物。今年是花玉航跑船(chuán)的第三十一个年头，每次出发(chūfā)前他会和雇主谈好运输费用，按货物重量、品类、里程计费。花大哥直言，他会根据取消船闸收费的政策，相应下调(xiàdiào)运输费。“前段时间，我从江苏沿运河向内陆省份跑船，经常是满载(mǎnzài)去、半载回。”花玉航介绍，船闸取消收费政策一出，自己货船的空载率降低不少。 据统计，政策实施后，预计每年可(kě)减少收费(shōufèi)2亿元。扬州大学中国大运河研究院研究员刘怀玉认为，江苏船闸取消收费对船民或(huò)散户运输单位来说，订单会呈现上升态势，有望提升船舶运输的利润空间。 水利部门制定完善船闸运用方案(fāngàn) 花玉航的(de)货船眼下在连云港(liányúngǎng)善南船闸旁边的板浦宝铁内河港码头靠泊，不大的船舱被(bèi)布置得十分温馨。对于花玉航来说，船就是家，家就是船。“船上用的是接上来的岸电，现在条件比原先好很多(hěnduō)，船闸岸上的配套服务也很完善。” 智能岸电连通、生活(shēnghuó)污水处理、固废垃圾回收……近年来，江苏对航运干线船闸进行了设施升级、技术赋能与绿色转型。如今，部分(bùfèn)船闸虽(suī)取消收费，但服务质量和运行管理水平只升不降。 “除提升基础设施外(wài)，江苏还及时为船民提供实时(shíshí)水位、航道状况、防碰撞预警等信息。”江苏省交通运输厅港航事业发展中心副(fù)主任张爱华介绍。 善南船闸(chuánzhá)东南方向20公里左右(zuǒyòu)，有一所界圩船闸，是四圩港通向盐河运河的必经之路。与善南船闸不同，界圩船闸建设之初就以防洪、排涝和水资源供给为主，通航功能为辅。“水利船闸主要分布在支线航道上(shàng)，作为交通船闸干线航运(hángyùn)的必要补充，在畅通支线航运、提高水运(shuǐyùn)输配能力、发挥水运成网优势等方面起到重要作用。”界圩闸管理所(guǎnlǐsuǒ)所长彭冲说。 在(zài)界圩船闸，调节40厘米的水位需要4个(gè)小时的时间。“如果船只抵达(dǐdá)闸口才开始放水(fàngshuǐ)，那么会增加船只的等待时间。有时还会出现抵达之后，水文条件不满足过闸需求，大大降低通行效率。”彭冲介绍，现在界圩船闸组建了(le)一个微信群，船只只要从海港码头出发就可以在群里与工作人员联系，船闸会提前放水，以迎接船只通行。 “在汛期或者枯水期的时候，船闸每日的通行(tōngxíng)条件都会在群里播报(bōbào)，为来往船只提供了(le)极大的便利。”花玉航告诉记者，虽然与交通船闸过闸方式不同，水利船闸同样为船只通行做了不少工作。 江苏省水利厅工程运行管理处副处长郑福寿表示，水利部门在原有服务基础上加强船闸(chuánzhá)的管理和维护，制定完善船闸运用方案(fāngàn)和各类应急预案，统筹好船闸过(guò)闸和防汛抗旱、水资源调度之间的关系，在不影响核心功能的基础上，优化通航运行时段(shíduàn)，共同维护水上交通安全(jiāotōngānquán)秩序。 进一步提升水路运输吸引力(xīyǐnlì) 在花玉航的货船旁边(pángbiān)，停靠着两艘大型拖挂型货轮，船上满载(mǎnzài)着进口的铁矿石。这两艘拖挂货轮隶属于沙钢(shāgāng)物流运输管理有限公司，最终目的地是位于淮安市西南(xīnán)工业区的江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司。 跟随运输船队，记者来到淮钢(huáigāng)厂区，眼前是一片火热(huǒrè)的生产场景。这些天，淮钢储运处处长周兵正在重新核算原材料水路运输报表，准备进一步调整运输配比方案，降低运输物流成本。“这次部分船闸取消收费减少的运输成本(yùnshūchéngběn)很可观，长期(chángqī)来看可能对公司物流结构产生积极影响。”周兵说。 据了解，淮钢每年进口铁矿石原料450万吨，其中有210万吨铁矿石会通过连云港新云台码头至(zhì)淮钢这条(zhètiáo)线路。“这条线上共有7道船闸(chuánzhá)，每道船闸都会根据货船吨位收取过闸费。”周兵说，过去每年从连云港走水路运输210万吨铁矿石，总运费约3290万元。现在，路线上的善南船闸、沂北船闸、沂南船闸、朱码(zhūmǎ)船闸取消收费，每年可(kě)减少(jiǎnshǎo)过闸费用220万元。 “目前公司还有很大比重的铁矿石选择铁路运输，此次部分船闸取消收费，水运(shuǐyùn)成本下降，公司今后(jīnhòu)很可能会提高(tígāo)原材料的水运比重。”周兵说。 部分船闸取消收费正对区域运输格局(géjú)产生影响。新云台码头与连云港(liányúngǎng)主体港区仅有10公里的距离，货物从连云港海港卸货，通过公路交通抵达新云台码头，再转为内河航运，进而通达盐河(yánhé)、灌河、通榆运河(yùnhé)、淮河、京杭运河、长江。“部分船闸取消收费之后，码头装卸大宗货物的订单明显增多。”连云港新云台码头有限公司(yǒuxiàngōngsī)总经理朱立波(zhūlìbō)说。 “船闸取消收费能更好发挥水路运输运量大(dà)、能耗小(xiǎo)、运价低的优势，进一步提升水路运输吸引力，促进形成(xíngchéng)更加安全畅通便捷高效的‘水运江苏’体系，推进全省航道网一体化发展(fāzhǎn)。”江苏省(jiāngsūshěng)发展和改革委员会主任(zhǔrèn)沈剑荣介绍，政策将助推运输结构优化调整，切实发挥水运在推动交通物流降本增效、支撑建设现代化产业体系、服务加快构建新发展格局等方面的作用。（本报记者 白光迪） 《 人民日报(rénmínrìbào) 》（ 2025年05月26日 12 版）